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　　1999年国务院发布的《社会保险费征收暂行条例》(以下简称《条例》)规定，社会保险费的征收机构由省、区、市人民政府规定，可以由税务部门征收，也可以由社会保险经办机构征收。目前各地征管体制各异，社会保险费全部由经办机构征收，或全部由税务部门征收，或依据险种、市县的不同，既有经办机构征收，也有税务部门征收，征缴情况很不统一。从全国范围的征收效果来看，社会保险经办机构征收社会保险费的比重比税务部门高，征收效果要好于税务部门。在实际工作中，税务部门征收社会保险费也带来一些新问题，主要反映在：一、征收管理与社会保险管理相脱节，参保人权益受到损害。社会保险费的征管从参保登记、缴费申报、基数核定到费用征收、权益记录、待遇支付是一个有机整体，不能人为割裂、肢解。实行社会统筹与个人账户相结合模式的基本养老保险制度，个人缴费记录要伴随职工一生，养老保险待遇享受情况也与单位和个人缴费情况紧密挂钩。税务征收导致参保人员管理信息与缴费信息分别在两个系统运行，致使税务部门不能将个人缴费信息及时告知经办机构，造成本应统一的基金征收信息流与基金流割裂，影响个人账户记录、社会保险关系转移、退休待遇核定。如广东省潮州市，由于税务部门提供的缴费明细资料不全，从税务征收至2005年底有7041万元社会保险费至今无法分解记录到人，涉及5191户企业，10万多人次。这将为以后的待遇核定带来困难，极易引起纠纷。二、难以适应就业形式多元化发展的需要，不利于扩面征收工作的开展。随着我国企业改革的推进和经济结构的调整，所有制结构和就业形式都发生了重要变化，国有、集体企业从业人员大量减少，非公经济从业人员特别是灵活就业人员迅速增加，在参保对象中所占比例越来越大。扩大参保覆盖人群的重点是灵活就业人员、个体工商户、农民工等群体。这部分人员用工情况复杂、没有税号、人员分散、个人缴费金额少、税务部门难以及时跟踪收集具体信息，从而影响扩面征收工作的推进。